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一文讀懂《促進數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展的若干意見》

日前，深圳市政府舉行“前海深港合作區(qū)成立10周年”新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)關于促進數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。

《若干意見》的發(fā)布創(chuàng)造了多項“第一”：是國內(nèi)首個在數(shù)字貿(mào)易領域精準落實2019年發(fā)布的《中共中央國務院關于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》的相關文件，這也是國內(nèi)國際雙循環(huán)理念提出后，國內(nèi)首個以“數(shù)字貿(mào)易雙循環(huán)”建設為核心的政策文件，可謂是一份重磅的高級別文件。

對于這份頂層設計的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展路線圖，各方普遍認為，對中國數(shù)字貿(mào)易的未來發(fā)展意義深遠。《證券日報》就《若干意見》的發(fā)布分別采訪了中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東及中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林教授。

劉向東副部長表示，今年受疫情影響，國內(nèi)國際貨物貿(mào)易受阻，促進服務貿(mào)易發(fā)展成為培育新動能的重要途徑，而數(shù)字貿(mào)易成為促消費和穩(wěn)外貿(mào)的重要支撐點。深圳前海在服務貿(mào)易發(fā)展方面走在全國前列，開展跨境數(shù)字貿(mào)易具有先天條件，同時，還可以通過先行先試，利用深圳前海積累跨境服務貿(mào)易合作優(yōu)勢，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，并探索和建立數(shù)字貿(mào)易相關標準。

盤和林教授在接受采訪時也指出，數(shù)字貿(mào)易是以信息技術、數(shù)字技術支撐的貿(mào)易。近年來，我國服務貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型逐步發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易增長顯著。不過，我國很多國際貿(mào)易的方式還是比較傳統(tǒng)，疫情的發(fā)生讓我們看到了弊端。深圳是我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展比較發(fā)達的地區(qū)，深圳前海作為“特區(qū)中的特區(qū)”，在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展方面有其獨特的優(yōu)勢以及使命。《若干意見》的發(fā)布一方面將進一步推動深圳前海探索數(shù)字貿(mào)易的新業(yè)態(tài)和新模式，另一方面也將推動相關制度的建設和創(chuàng)新。

《若干意見》的主要內(nèi)容

《若干意見》指出，前海將著重從今后三至五年的重點工作內(nèi)容入手，力爭打造包括數(shù)字貿(mào)易政策環(huán)境營造、數(shù)字貿(mào)易支撐服務體系構(gòu)筑、數(shù)字貿(mào)易技術創(chuàng)新研發(fā)、數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)培育促進、數(shù)字貿(mào)易業(yè)態(tài)模式創(chuàng)建、數(shù)字貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化、數(shù)字信息安全風險控制、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)區(qū)域治理等的發(fā)展架構(gòu)，涵蓋從數(shù)字貿(mào)易基礎設施到支撐服務體系四大方面的具體工作。具體內(nèi)容為：

01 統(tǒng)籌布局數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新型基礎設施

結(jié)合先進信息技術，重點開展作為支撐數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的線上、線下基礎設施建設工程。主要有：打造數(shù)字貿(mào)易示范基地、建設前海智慧綜合保稅區(qū)、建設媽灣智慧港、完善區(qū)域技術基礎設施、建設數(shù)字貿(mào)易綜合服務平臺、搭建前海“數(shù)字貿(mào)易云”、建立前海貿(mào)易合規(guī)區(qū)塊鏈平臺等工作。

02 全力構(gòu)建國際貿(mào)易全鏈條數(shù)字化生態(tài)

針對國際貿(mào)易主要包括交易、交付以及結(jié)算三大方面的內(nèi)容，建設具有承接和關聯(lián)性的智慧化運行體系，主要包括：建立數(shù)字貿(mào)易智慧化交易體系、建立數(shù)字貿(mào)易智慧化交付體系、建立數(shù)字貿(mào)易智慧化結(jié)算體系等工作。

03 加快培育數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)重要模塊

加快開展創(chuàng)新業(yè)態(tài)建設，培育數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)模塊。前海作為國家新業(yè)態(tài)創(chuàng)新策源地，依托深厚的發(fā)展基礎以及靈活的發(fā)展政策，需秉持一貫的開拓進取精神不斷開展制度創(chuàng)新，引領國家數(shù)字貿(mào)易發(fā)展持續(xù)前行，主要包括：建設跨境電商全鏈條數(shù)字化創(chuàng)新中心、打造ICT物料數(shù)字化供應鏈管理中心、培育高端產(chǎn)品保稅維修數(shù)字化交易平臺、構(gòu)建高端裝備融資租賃數(shù)字化生態(tài)、創(chuàng)建“前海驗證圖譜”全球品牌智能驗證基地、構(gòu)建大灣區(qū)產(chǎn)銷一體化服務鏈、創(chuàng)建“前海·跨境在途”動態(tài)管理模式、搭建“前海·絲路E站”數(shù)字貿(mào)易網(wǎng)絡等工作。

04 構(gòu)筑數(shù)字貿(mào)易支撐服務體系

在營商環(huán)境優(yōu)化、體制機制、行業(yè)組織建設以及相關標準制定等政策環(huán)境、建設和推動機制等方面為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供服務支撐，主要包括：優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易營商環(huán)境、組建前海數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)促進聯(lián)盟、探索建立數(shù)字貿(mào)易“前海標準”、研究發(fā)布數(shù)字貿(mào)易發(fā)展“前海指數(shù)”、構(gòu)筑數(shù)字貿(mào)易安全體系等工作。

《若干意見》的特色和亮點

《若干意見》緊扣國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，將新一代信息技術與國際貿(mào)易全過程充分融合，實現(xiàn)前海國際貿(mào)易數(shù)字化、智慧化的全面轉(zhuǎn)型。《若干意見》體現(xiàn)出如下特色和亮點：

（一）以貨物貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心，兼顧服務貿(mào)易數(shù)字化和數(shù)字化產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展基礎

從國內(nèi)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展來看，目前僅有上海于2019年7月出臺了《上海市數(shù)字貿(mào)易發(fā)展行動方案（2019-2021年）》，其中將數(shù)字內(nèi)容和數(shù)字服務作為上海數(shù)字貿(mào)易的兩大支柱領域，在未來也仍然會沿著云服務、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字服務的行業(yè)應用等方向延伸，未涉及貨物貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展內(nèi)容。前海本次發(fā)布的《若干意見》，是國內(nèi)首個在數(shù)字貿(mào)易領域精準落實2019年發(fā)布的《中共中央 國務院關于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》的相關文件，發(fā)展思路是以新型基礎設施建設為抓手，打造傳統(tǒng)國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級躍遷的數(shù)字化底座，促進前海貨物貿(mào)易全鏈條立體化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，全面建成前海貨物貿(mào)易數(shù)字化生態(tài)體系，提煉數(shù)字化貿(mào)易體系下的“前海標準”，未來以此為基礎將快速拓展服務貿(mào)易數(shù)字化和數(shù)字化產(chǎn)品貿(mào)易，推動前海數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展的同時引領國內(nèi)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，成為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新標桿。

（二）率先構(gòu)筑貿(mào)易雙循環(huán)，推進內(nèi)外貿(mào)生態(tài)一體化

《若干意見》提出數(shù)字貿(mào)易生態(tài)體系的建設，旨在推動生產(chǎn)制造與國際貿(mào)易融合、創(chuàng)新科技與貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合、核心環(huán)節(jié)與衍生服務融合、粵港澳大灣區(qū)及“一帶一路”貿(mào)易鏈條融合，帶動傳統(tǒng)貿(mào)易向數(shù)字貿(mào)易轉(zhuǎn)型，通過打造涵蓋國際貿(mào)易境內(nèi)境外全鏈條的智慧化交易、交付、結(jié)算體系，打通國內(nèi)國際兩個市場，幫助加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、需求升級、區(qū)域協(xié)作步伐、提升風險防范和科學管控水平，增強對國際環(huán)境快速演變的適應能力，帶動內(nèi)地與前海協(xié)同發(fā)展，帶動香港澳門融入國家發(fā)展大局。

（三）深度聚焦外貿(mào)新基建，加快傳統(tǒng)國際貿(mào)易數(shù)字化

《若干意見》聚焦于國家新型基礎設施建設的決策部署核心內(nèi)容，按照《加快新型基礎設施建設推動前海數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的行動方案（2020-2025年）》提出的建設規(guī)劃安排，將各類貿(mào)易形態(tài)及貿(mào)易區(qū)域作為數(shù)字技術綜合性應用場景，推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、5G通信等新技術在前海落地，在促進進出口貿(mào)易快速發(fā)展的同時，為新技術提供持續(xù)創(chuàng)新、滾動創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)支撐。

（四）率先推動貿(mào)易科技融合創(chuàng)新，激發(fā)傳統(tǒng)貿(mào)易業(yè)態(tài)新功能

《若干意見》提出重點培育數(shù)字貿(mào)易新型業(yè)態(tài)，通過新一代互聯(lián)網(wǎng)及信息技術在前海貿(mào)易領域的應用，在提升貿(mào)易效率、優(yōu)化貿(mào)易流程、催生新興貿(mào)易業(yè)態(tài)等方面形成“數(shù)字蝶變”效應。通過構(gòu)建數(shù)字化供應鏈管理中心、交易平臺和服務生態(tài)，對傳統(tǒng)的保稅維修、展示交易、融資租賃等業(yè)務數(shù)字賦能；通過建設數(shù)字化生態(tài)體系、智能驗證中心以及動態(tài)管理模式，實現(xiàn)對跨境電商、知識產(chǎn)權溯源認定及貿(mào)易在途監(jiān)控等熱點專項業(yè)務的全面推動。

（五）探索數(shù)字貿(mào)易“前海模式”，引領外貿(mào)發(fā)展新趨勢

前海發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，是以開展制度創(chuàng)新，率先創(chuàng)建數(shù)字貿(mào)易領域的“前海模式”為基點，依托粵港澳大灣區(qū)雄厚的產(chǎn)業(yè)資源及貿(mào)易場景，瞄準全球數(shù)字貿(mào)易最新趨勢，以探索和建立數(shù)字貿(mào)易的“前海標準”、“前海指數(shù)”為目標，為國家搶占新型國際貿(mào)易領域的規(guī)則制定權及話語權提供支撐。

結(jié)語：《若干意見》涵蓋了促進數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的多種創(chuàng)新的概念和措施，其中，前海數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)促進聯(lián)盟、前海數(shù)字貿(mào)易綜合服務平臺、前海智慧綜合保稅區(qū)、智慧媽灣港將于近期先后落地，跨境電商全鏈條數(shù)字化創(chuàng)新中心等重點項目也將逐漸完善或逐步入駐，預計年內(nèi)將帶來100億元、3年內(nèi)超過500億元、5年內(nèi)超過2000億元的貿(mào)易增量。接下來，請期待前海數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。